第二项措施是针对住在城内的居民，鼓励他们开办针织、串编、裁缝等手工业，江夏乡间兴种蚕桑，手工业中丝绸是主要的一块，另是铸铁、制瓷、造纸、谷物加工等作坊，以及酒馆、米铺、布铺、杂货铺等各种商铺，官府开办了钱务行，若有资金短缺可以向钱务行小额借贷，若是身边有富余钱银的也可以存入钱务行，可以得到一定的收益。

这种钱庄模式在这个时代已经出现，只因这时期诸侯混战，信用危机严重，搞钱庄的往往半路妖折。

但刘琦不怕，因为他重点做的是出贷业务，百姓是借钱方，该担心信用问题的是官府这一边。

刘琦也不是无限量的放贷款，他脑海里有相关于金融业务方面的知识点，对于每一笔款贷出数额严格控制在一百两银之内，每一名借贷对象除了信用考察外还要对已有资产的质押和亲友的担保，所以在最大程度上确保每一笔支出的安全。

针地敢于在城内创业者，在税赋上同样做出减免，不过期限是五年。

刘琦的这几项措施一出令整个江夏地面为之震动，百姓们纷纷响应，每日早早在县府门口排起长队，等待领取物资。

但是身为内务总管的尹籍是额头冒汗，他几乎是非常激烈地反对这种败家子的行为。

“主公，你是不当家不知柴米贵，你这样挥霍江夏恐怕又要让银库陷入无银可支的境地了！”尹籍跺着脚痛惜不已。

刘琦没心没肺地笑笑：“尹叔没事，钱本来就是用来花的。”

“这还叫没事，你要知道这一次你们从东吴抢来的钱银本可以让江夏支撑三年，可是现在恐怕到岁末都困难了！”尹籍的脸上就差写着“败家子”三个字了。

“我们不是还有税赋吗？”

刘琦不说税赋还好，这一说让尹籍更加跳起来：“你也知道郡守府的钱源主要靠的是税赋，此令一出，十年内江夏入不敷出，这让官家如何维持生计？”

“其实我们也可以做生意的？”

“什么？官家做生意？”尹籍睁大了眼睛呆住了。

刘琦是从经济极度发展的时代穿越而来，自然明白经济的能量，但是对这个时代的人他不可能一下子把这种超前思想灌输过去：“尹叔，我也不想解释那么多，总之一年之后你再看江夏的变化吧！”

有了钱粮有了人口，还缺一样东西，那就是兵。

兵是一方势力的根本，没有兵再好的装备也是空谈。招兵买马不是简单补充一下数字就行，在这个可怕的三国，一名新人要想活得更久，必须给他一系列的高能训练。

先要把武道境界提上去，再是刀枪剑弩等作战能力，除此之外还要训练开火枪扔手雷之类热武器操作。

刘琦当即在境内展开招兵买马的行动，大街小巷，茶馆酒肆都贴满了“保卫家园，保卫江夏”的宣传口号，他给出的军饷不低，除了一次性付出五十两银安家费外，任职一年都有五十到一百两银年薪。

这待遇已经非常丰厚了，在整个华夏土地上都找不出第二家来。

然而募兵三天过去了，每一个募兵馆门可罗雀，应征者寥寥无几。

刘琦感到诧异，经过向路人打听才知道原因。原来百姓对征入军营建功立业也不反对，但得知刘琦不打算依附任何一方势力，从今以后只想凭借这支军队独立对抗来自东面、西面、北面三大当世霸主，无不吓破了胆。

试想当今天下强者为尊，不说北方的庞然大物曹操，就说江东的孙权，南边的刘备都不是小小的刘琦能够惹得起的。

丰厚的军饷是诱人，那也得有命花才行，谁愿意跟这个短命鬼绑在一架战车上？

百姓们朝着装修高大气派的募兵馆摇头不已。

没有兵源，刘琦苦恼不已，这也是个现实，他不怪百姓头发长见识短，也不怪他们忘恩负义不思回报，是人都有自私的一面，现实的一面。

经过一番苦思冥想，他做出了一个大胆的决定，把江夏北部西阳、轪国、鄳县三个小县的兵力全部抽空，全部拉到西陵、夏口两地训练，如此一来勉强多了四千兵力。

在这四千新兵中，从中挑选出八百名以力气见长，武境在气武中阶的士兵，由刘琦亲自接见后，这八百人表现出视死如归的决然。

这后黑暗中走出一个人来，把这支队伍带走了，至于去了哪里没有人知道，像空气一样在西陵城消失了。

但是每在半夜时刻，万籁俱静之时，在距离城外三十里，在相伴的风声中总会一两声令人心季的喊叫声，那声音凄厉无比，仿佛无数怨魂在城外盘旋。

刘琦之所以放弃这三个县也是不得已的办法，这三县与曹操接邻，经常受曹军袭扰，不仅守军守得辛苦，百姓也十分清贫。与其最后被曹操吃并，倒不如主动把兵撤走，变成不设防城池，他曹操有胃口想占就去占吧。

更绝的是，刘琦索性来了个坚壁清野，在撤掉守军的同时，还搬空了城中所有物资，城外的庄稼全部收割，不管是利诱也好威逼也好所有百姓迁并到西陵城。

正当刘琦在江夏大搞内政建设时，周边势力也是风起云涌，变幻莫测。

在荆州西部，刘备屯军巫县一带，磨刀霍霍准备拿益州的刘章开刀，之所以迟迟不肯动手，缺的是一个师出有名的借口。

双方都是皇家子弟，如果就这么不要脸的相互攻伐对刘备来说是不可磨灭的污点，他是万万不会去做的。

没想到瞌睡碰上枕头，这时候刘章不知是哪根筋拉错了，派使者送来书信，意思是说北方张鲁蠢蠢欲动，搔扰边境，刘皇叔是自家兄弟，你现在闲着也是闲着，不如来葭萌关替我抵挡张鲁。

刘备大喜过望，一支大军轻松入驻葭萌关，以葭萌关成为插入刘章心脏的一枚钉子，而刘章浑然不觉。